5经济体制和管理体制改革的初步探索

1956年社会主义改造基本完成后，在我国确立了社会主义经济制度，这是历史性的胜利。但由于受苏联模式的影响，加上我国社会主义改造后期过于急促和粗糙，也遗留下不少问题，主要是所有制形式过于单一;计划经济体制权力过于集中、计划过高等。客观形势要求中国共产党根据生产力发展和社会生活的需要，根据人民群众的意愿，进行这方面的调整和改革，为1978年以后开始的改革事业提供了一定的基础。

根本来说，这种尝试主要包括：

(1)在经济体制方面：陈云提出了“三个主体，三个补充”的思想——国家经营和集体经营是工商业的主体，但附有一定数量的个体经营作补充;计划生产是工农业生产的主体，但同时有一部分产品是按照市场变化在国家计划许可范围内自由生产的，是计划生产的补充;在社会主义的统一市场里，国家市场是它的主体，但附有一定范围内国家领导的自由市场作补充，从理论和实践上突破了苏联高度集中统一的单一计划经济模式;毛泽东提出“消灭了资本主义，可以再搞资本主义”的“新经济政策”，发展“社会主义商品生产”，尊重价值规律，价值法则是“一个伟大的学校”等思想;刘少奇提出可以搞百分之九十几的社会主义、百分之几的资本主义等思想;周恩来提出搞一点私营的，活一点有好处等思想;邓小平提出要承认农村有多种多样的生产关系形式等思想。60年代初，刘少奇、陈云、邓小平、邓子恢等对农村的“包产到户”责任制表示赞成。

(2)在管理体制方面：毛泽东早在1955年底就提出扩大一点地方的经营管理权，给地方一些自主性;在《论十大关系》中，他再次强调这一点。认为苏联高度集中的管理体制把地方卡得过死，一些资本主义国家的经验可以学习。中共八大后，陈云主持经济体制改革工作，完成了关于改进工业管理体制的规定、改进商业管理体制的规定和改进财政管理体制的规定等三个文件。基本方针是：分级管理，逐步下放，重视综合平衡，处理好下放后的人、财、物和产、供、销等各个环节的协调关系，破除和修订某些不合理的规章制度，更好地促进经济和各项事业的发展。中心内容和总的精神是：适当调整中央同地方、国家同企业之间的关系，把一部分工业管理、商业管理、财政管理的权力下放给地方行政机关和工矿企业，以更好地调动和发挥地方和企业的积极性。在企业管理方面，60年代毛泽东特别强调了鞍钢经验中“两参一改三结合”的新的企业管理制度，即干部参加劳动、工人参加管理，改革不合理的规章制度，在技术革新和技术革命中实行企业领导干部、技术人员和工人的三结合。1961年9月中央颁布的《国营工业企业工作条例(草案)》(即工业七十条)强调要改善和加强企业管理，实行党委领导下的厂长负责制，实行职工代表大会制度;在充分发扬政治民主、经济民主、生产技术民主、调动广大职工的积极性和创造性的基础上，形成和完善以厂长为首的全厂统一的生产行政指挥系统和运行机制，为企业管理制度的改革提供了经验。备考指导：

毛泽东思想是集体智慧的结晶，在经济体制、管理体制各方面有体现，刘少奇、陈云、周恩来、邓小平等有各自的论述。

(二十)社会主义政治建设

1我国人民代表大会制度的内容和特点

我国人民代表大会制度的内容和特点主要是：国家的一切权力属于人民;各级人民代表大会是人民行使国家权力的机关，全国人民代表大会是国家的最高权力机关，国家各级行政机关和司法机关由各级人民代表大会产生，并向它负责，接受它的监督;各级人民代表大会实行民主集中制的组织原则。人民代表大会制度的核心内容是，国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与对国家事务的管理，行使当家作主的权力。我国的人民代表大会制度，既明显不同于西方资本主义国家的各种民主共和政体，也有别于前苏联实行的苏维埃制度。

2中国共产党同各民主党派“长期共存，互相监督”的基本依据和基本内涵

毛泽东在《论十大关系》 中指出，究竟是一个党好，还是几个党好?现在看来，恐怕是几个党好，就是“长期共存，互相监督”。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中，毛泽东进一步阐述了这个方针。其要点是：第一，这一方针的基本内涵。所谓“长期共存”是指，凡属一切确实致力于团结人民从事社会主义事业的、得到人民信任的党派，都可以同中国共产党长期共同存在;所谓“互相监督”是指，各党派之间互相监督，共产党可以监督民主党派，民主党派也可以监督共产党。第二，实行这一方针的基本依据。毛泽东指出，这个方针是我国具体的历史条件的产物。一方面，我国的民主党派与欧美国家的资产阶级政党不同，在历史上是同中国共产党长期合作的爱国的进步的政党，另一方面，执政的中国共产党需要接受来自各方面的监督，包括来自民主党派的监督。有了民主党派的监督，对共产党更有益。点评：

统一战线是中国政治生活中具有重要特色的内容,要从基本依据、内涵、演变等方面加深理解。